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秦皇岛市出台25项措施深化开发区改革发展

来源: 秦皇岛日报  作者:高扬
2020-05-12 15:44:52
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57日,记者从市外事商务局获悉,秦皇岛市出台了《关于深化开发区改革发展的若干措施》,进一步明确深化开发区领导体制、人事薪酬和编制管理制度、财政管理体制、投资项目建设相关制度、开发区平台建设、土地节约集约利用等25项改革举措,增强开发区发展活力和内生动力,促进秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和省级开发区加快转型升级,实现开发区高质量快速发展。

据了解,在25项改革措施中,对投资项目建设相关制度进行了完善。

在简化项目审批流程方面,重大项目由发展改革、资源规划、住房城乡建设、工业和信息化、生态环境、安全生产等部门依据项目申请和职能权限提前介入,依法提出意见后,由行政审批部门办理审批手续,并实行数字化联合审图和联合验收,施工许可证全程网上办,简化施工许可办理手续,进一步压缩办理时限。

在推行项目承诺制方面,建立前置事项承诺、承诺公示、联合验收、信用评价、责任追究、全过程监管等制度。

实行工程建设项目区域评估。由开发区牵头组织开展土地勘测、矿产压覆、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项区域评估,评估报告5年内有效,区域内落户项目免费共享。对列入国家规划项目和省市重点项目,探索涵盖环评、能评、水评、安评的多评合一

为提高开发区承载力,促进开发区高质量发展,此次推出的改革措施也进一步强化了开发区平台建设。

在加强项目承载平台建设上,加大土地收储力度,每个开发区至少要收储1000熟地,具备项目即来即落条件,实现由项目等地地等项目转变。加大路、水、电、讯等基础设施建设力度,在保证项目进驻和企业发展基本需求基础上,努力实现九通一平。增强开发区营商软环境和创新能力建设,形成信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台新九通一平

在加强投融资平台建设中,每个开发区要至少建立1个能实质运作集融资、投资、开发、建设和经营功能为一体的综合性投融资平台。有效整合政府资源、资产、资金、资本,有重点地吸引战略投资者和民间资本参与,搭建大平台,实现大融资。建立科学偿债机制、运行机制、监管机制,确保借得来、用得好、还得上。继续发挥已有政府投资基金作用,带动社会资本投资产业转型、绿色发展、医疗健康等重点项目建设。

在加强中外和省际合作产业园平台建设方面,秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区在积极创建中外合作产业园方面实现突破,在建立省际合作产业园方面迈出新步伐,分别至少建设一个国别、省际合作产业园。各省级开发区要积极引进国际、国内特别是港澳台地区机构、企业、资本建设各具特色的合作产业园,全面提升开发区建设质量和水平。

在加强综合产业平台建设上,打造以政、产、研、孵、才、介”“六位一体为核心的综合产业辅助平台。打造产业支撑平台,大力发展工业设计、环保治理、检测、认证等生产性服务业,提升主导产业的质量和层级。创新研发平台,依托龙头企业,创建国家、省级和市级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室,打造制造业创新中心、数字产业创新中心和工业设计中心,推动各类创新平台数量增长、质量提升。强化产业孵化平台,支持各类孵化器、加速器、众创空间和院士专家服务站建设,打造科研成果转化基地。搭建人才保障平台,引进关键和紧缺的领军人才、创新人才、管理人才、特殊人才,大力发展职业技术教育。完善中介服务平台,集中发展生产租赁、管理咨询、资产评估、审计会计、金融代办等服务业态,补齐服务业短板。

在加强秦皇岛综合保税区建设上,支持综合保税区积极发展现代物流、跨境电子商务、服务外包、检测维修、保税租赁、国际中转、配送、采购、转口贸易等保税服务业,打造秦皇岛市对外开放的新高地。支持综合保税区与开发区联动发展、协同发展,复制推广自由贸易试验区制度创新成果,在推进投资贸易便利化、政府职能转变等重点领域先行先试,带动全市开放层次和水平提升。(秦皇岛日报记者高扬)

关键词:开发区,改革责任编辑:杨利光
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